Как и любой закон, этот также имеет своих авторов, разработчиков и голосовавших за него депутатов.
Проект нашумевшего закона вышел из правительства 4 февраля 2014 года за подписью премьер-министра того времени Юрия Лянкэ.
Официально, со-авторство «взяли на себя» вице-премьер Валерий Лазэр (ДПМ), министр здравоохранения Андрей Усатый (ЛДПМ), министр сельского хозяйства Василий Бумаков (ЛДПМ), министр внутренних дел Дорин Речан (ЛДПМ), министр финансов Анатол Арапу (ЛДПМ), министр труда и социальной защиты Валентина Булига (ДПМ) и министр юстиции Олег Ефрим (ЛДПМ).
Этот законопроект был «снабжен» отдельной «Информационной запиской» за подписью тогдашнего министра здравоохранения Андрея Усатого.
Всем возмущающимся нововведениями следует знать, что, как это указано в документе, «при составлении законопроекта принимались во внимание:
Если верить этой «Информационной записке», то несправедливо считать, что внедрение закона ударит лишь по карману курильщиков и владельцев структур общепита в виде драконовских штрафов. На момент направления законопроекта в парламент, правительство Лянкэ проинформировало, что практическое применение нововведения «предполагает дополнительные бюджетные расходы», которые оценивались в период подготовки правительства Лянкэ к реализации кражи миллиарда в 520 тысяч леев ежегодно (!). Только в первый год внедрения закона, власти обязались потратить 570 тысяч леев (!), которые должны якобы пойти «на создание и поддержание библиотеки исходных документов; на расширение возможностей учреждений, ответственных за осуществление и обеспечение соблюдения законодательства; на покрытие расходов, связанных с созданием и функционированием Службы, направленной на прекращение курения». Примечательно, что в проекте бюджета на 2016 год сумма затрат властей в 570 тысяч леев скромно отсутствует.
Очевидно, мало кто знает, особенно из владельцев баров, ресторанов, а также малых предпринимателей, обязанных с 31 мая за свой счет оборудовать специализированные курилки, но инициаторы из правительства также предусмотрели, что «производители табака (или те, кто выращивает табак) должны нести расходы, связанные с осуществлением законопроекта».
«В результате реализации законопроекта, на местных производителей табачных изделий будет оказано незначительное (! – Ред.) влияние. Издержки производства для выполнений, касающихся формы упаковки и печати пиктограмм, расходы на изъятие старого оборудования, стоимость нового оборудования и дополнительные расходы на применение пиктограмм увеличатся примерно на 1%», - поскромничали авторы.
Более того, по замыслу авторов, применение закона «очень рентабельно», а экономика лишь расцветет, поскольку «общая выгода, полученная в результате применения закона, превышает расходы на его внедрение». «Согласно расчетам, каждый год эффективного применения закона может быть приравнен к приобретению 40487 лет здоровой жизни ежегодно путем предотвращения преждевременной смертности, ограниченных возможностей и временной нетрудоспособности. Чистая выгода, выраженная в денежной форме, составляет свыше 1,7 млрд леев», - пишут авторы, которым впору ставить памятник за вклад в обеспечение экономической безопасности Молдовы.
Но, все это – ничего по сравнению с чистой прибылью, которую с 31 мая 2016 года должны почувствовать отказавшиеся от курения жители Молдовы. Причем те, кто до сих пор не курил, должны срочно закурить и бросить. Иначе, не видать им «дополнительных 27тысяч долларов США в течение 30 дней». Потому, дальше, чтобы не исказить логику доходообеспечения каждой молдавской семьи, необходимо привести хоть и длинную, но цитату из документа:
«Проект оказывает влияние на развитие агропродовольственного сектора и других секторов национальной экономики в результате увеличения покупательной способности домашних хозяйств, в которых член/члены семьи отказались от курения, а деньги, сэкономленные от покупки сигарет, позволят им приобретать продукты питания и услуги, которые повысят их уровень жизни. Таким образом, стимулируя спрос на продовольственные продукты и услуги, будут развиваться национальные области экономики, занимающиеся производством, импортом, продажей фруктов, овощей, молока, мяса и др. Ежегодное сокращение числа курильщиков на 1% (Анализ регуляторного воздействия показывает, что применение этого закона сократит количество курильщиков в Республике Молдова на 1% каждый год в течение 10 лет) из общего количества активных курильщиков в Республике Молдова, составляющего около 750 тысяч, поспособствует отказу от курения около 750 человек в пользу закупки продовольствия и других предметов первой необходимости. Исследования показывают, что среднее количество сигарет, выкуриваемых курильщиком в день – 16. Таким образом, в течение 30 дней, курильщик выкуривает 480 сигарет (480 сигарет = 24 упаковки сигарет в месяц). По оценкам, средняя стоимость пачки сигарет в 2013 году составляет 1,5 USD. Таким образом, 24 упаковки сигарет в месяц х $1,5 = 36 долларов. Среднестатистический молдавский курильщик тратит 36 долларов в месяц на покупку сигарет. Так, в месяц 750 человек смогут себе позволить купить продовольствие и предметы первой необходимости на сумму 27.000 долларов долларов. Поэтому фрукты, овощи, мясо, молоко, яйца, крупы и т.д., которые в большинстве случаев производятся в Республике Молдова, могут быть приобретены дополнительно на 27.000 долларов США в течение 30 календарных дней», - конец цитаты.
Авторы особо обращают внимание на то, что были абсолютно соблюдены все требования о транспарентности процесса разработки закона. Поэтому, все почитатели нижеприведенных организаций, участвовавших в его обсуждении, вправе потребовать отчета об их вкладе в разработку столь важного для повышения благосостояния молдавского народа закона.
Имена руководителей заботливых НПО и министерств не сложно найти, благо авторы указали, что «в совещании приняли участие представители правительственного сектора (Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, НЦОЗ (национальный центр охраны здоровья – Ред.), неправительственный сектор (Национальный совет по участию, Центр PAS (не партия Майи Санду – Ред.), Центр журналистских расследований, Центр Expert-Grup, CReDO, национальные средства массовой информации), Национальная компания медицинского страхования».
Интересно, что описанные выше поправки были приняты в первом чтении в парламенте прошлого созыва, 18 июля 2014 года, при активном лобби со стороны правившей тогда ЛДПМ и ее партнеров из Демпартии.
Спустя почти год, 29 мая 2015 года, уже в другом созыве парламента, к его утверждению во втором чтении активно подключились коммунисты и либералы, несмотря на то, что они же противились принятию законопроекта в первом чтении. Теперь, когда закон вошел в силу 31 мая, пресс-служба Партии коммунистов торжественно сообщила, что представитель этой партии, депутат Оксана Доменти, получила медаль Всемирной организации здравоохранения за «вклад в ужесточение контроля над распространением табачной продукции в мире». Год назад, именно Оксана Доменти, в качестве председателя парламентской комиссии по социальной защите, здравоохранению и семье, представляла законопроект во втором чтении, настояв на его принятии.
Примечание: В отличие от авторов Закона, агентство OMEGA выступает за здоровый образ жизни, а не стимулирование скрытого табакокурения и перехода на употребление более опасных для здоровья веществ.
